【国务院对加强节能标准化工作作出全面部署】

4月4日，节能金和监管国务院办公厅印发《关于加强节能标准化工作的标准不资意见》，对进一步加强节能标准化工作作出全面部署。化少

《意见》提出，节能金和监管到2020年，标准不资建成指标先进、化少符合国情的节能金和监管节能标准体系，主要高耗能行业实现能耗限额标准全覆盖，标准不资80%以上的化少能效指标达到国际先进水平，标准国际化水平明显提升。节能金和监管形成节能标准有效实施与监督的标准不资工作体系，产业政策与节能标准的化少结合更加紧密，节能标准对节能减排和产业结构升级的节能金和监管支撑作用更加显著。

《意见》明确当前及今后一个时期3个方面的标准不资重点工作。一是化少创新工作机制。二是完善标准体系。三是强化标准实施。

此外，《意见》要求，加大节能标准化科研支持力度，加快节能标准化人才培养步伐;各地区、各有关部门要抓紧研究制定具体实施方案，拓宽节能标准化资金投入渠道，确保各项政策措施落实到位。

评说：

节能标准是国家节能制度的基础。节能标准对消费者，对生产商，还是对国家的宏观政策影响都十分明显。对消费者来说，成本效益极佳，可提高广大消费者的总体利益，又不限制对产品的选择;对生产企业来说，可规范市场，促进企业间的良性竞争和节能技术的开发，使产品在全球市场中更具竞争力;从国家层面来讲，在不限制经济增长的情况下，能有效限制能源使用的增长，从而节约大量能源，减少能源供应基础设施的投资，缓解能源供应的压力，并且从根本上减少污染，保护环境。

“十二五”以来，我国节能标准制修订步伐明显加快，节能标准体系基本形成。但目前我国节能标准化仍存在一系列问题。

标准是否取得成效，关键在实施。目前通过单位产品能耗限额检查、节能产品认证及能效标识等制度，使部分节能标准得到有效实施和应用，但大部分节能标准的实施效果差强人意，节能标准的实施监督检查体系和体制尚不健全。此外，节能减排标准实施的后评估几乎空白。

国际经验也表明，节能标准是社会效益、企业效益、公众效益协调统一的产物，节能标准化具有很强的公益性，应在国家公共财政支出中占有一定的比例。节能标准化经费不足直接导致相关标准制修订速度滞后，部分标准研制方法缺乏先进性和科学性。同时经费不足还严重影响了标准的宣贯、节能减排标准化知识的普及以及标准实施评估。

因此，制订修订节能标准的投入应在财政投入为主的前提下，号召多方参与和投入。目前，节能减排标准化资金来源一个重要渠道是国际合作，其不可控因素很多，涉及范围有限，还可能存在一些负面影响。因此完善财政资金支持节能减排标准研究和实施的具体措施，保证节能减排标准投入，是保障节能标准化体系建设的关键。这也是此次《意见》出台的一个重要原因。

同时，还需要创新节能标准实施监管机制，在能效标识制度、节能产品认证制度实施的基础上，加大对强制性单位产品能耗限额标准实施的监督检查力度，同时发挥推荐性节能标准的作用，确保节能工作落到实处。

(栏目主持人：记者陈阳)